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山西公共法律服务覆盖全业务、全时空

2019-10-29 14:28 | 来源:山西经济日报 |作者:李琳| 点击量:


 

省公共法律服务中心有关人员正在网上办理相关法律服务业务。

 

 “‘三台融合’能够有效整合优化各类法律服务资源,促进资源共建共享,加大公共服务供给,提高法律服务质量,满足人民群众日益增强的法律服务需求,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”近日,在省政府新闻办举行的新闻发布会上,省司法厅相关负责人在介绍我省“三台融合”的相关情况时如是说。

 三台分别是公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台。“三台融合”的成功,标志着我省由司法行政机关主导、社会各部门参与,以实体、热线和网络三大公共法律服务平台为载体,由律师事务所、法律援助机构、公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构、司法所、人民调解委员会等各专业法律服务机构组成,覆盖城乡的公共法律服务体系初步形成,也标志着我省开始迈向公共法律服务覆盖全业务、全时空的新时代。

 推动公共法律服务实现从“有没有”向“好不好”的跨越转变

 省司法厅相关负责人介绍说,人民群众日益增长的美好生活需求和社会的信息化发展对公共法律服务的多样性、便捷性、丰富性提出了更高的要求,满足人民群众多层次、多领域、个性化的法律服务需求是增强人民群众法治获得感、安全感、幸福感的重要方式,也是提升国民法治素养,深入推进依法治国的基础保障。

 党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设,党的十八届四中全会明确提出“推进覆盖城乡居民的公共法律体系建设”。2018年,中央全面依法治国委员会第一次会议上提出,要加快建设覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系。今年,中央政法工作会议上也提出了公共法律服务体系建设“两快、两全”战略目标和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的“十二字”工作要求。

 “三台融合”的关键作用就是推动公共法律服务实现从“有没有”向“好不好”的跨越转变,使人民群众共享全面依法治国的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更加持续。

 初步实现三大平台“融合发展”

 省司法厅相关负责人介绍说,该厅把公共法律服务平台建设作为推进我省公共法律服务体系建设的基础性工作,全面建成实体平台、热线平台和网络平台。

 其中,实体平台方面,山西已建成了省级公共法律服务中心1个,市级公共法律服务中心5个(太原、阳泉、长治、运城、朔州),县级公共法律服务中心117个,乡级公共法律服务工作站1418个,实现了县、乡两级公共法律服务中心(站)全覆盖,建成村级公共法律服务工作室25962个,占全省村(居)总数的91.1%。

 热线平台是在原12348法律援助热线的基础上进行的升级改造,在原有39个坐席的基础上增加36个,总容量扩充至75个。目前已经实现坐席的省级服务统筹,同时组建了由430名律师(省中心229名)组成的公共法律服务值班律师队伍进行热线服务。

 网络平台是指“12348山西法网”又称山西法律服务网。总体构架可概括为“一张网络,四级联通”,一张网基本覆盖省内公共法律服务全业务,纵向连接省、市、县、乡四级,四级通过数据共享交换系统实现联通。横向由“12348山西法网”Web端、微信端组成,该平台6月底已经正式上线。

 在此基础上,遵循“充分发挥信息化对司法行政改革发展的重要引擎作用”的总要求,着力提高司法行政公共服务能力,立足满足人民群众不断增长的法律服务需求,以智慧司法建设为依托,推进“互联网+公共法律服务”,驱动传统工作模式转型,“让信息多跑路,群众少跑腿”,提高司法行政工作效率,为人民群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务的原则,推动实体、热线、网络三大平台规范化、标准化建设,强化网络平台的基础性、支撑性、综合性和枢纽作用,使三大平台直接服务总量更多、质量更优、效率更高,整合、协调、调动各类法律服务资源能力更强、效果更好,在实现法律服务网络覆盖全业务、全时空的目标上更进一步。

 同时,推进三大平台统筹规划设计,合理配置服务资源,简明优化服务流程。随着平台融合的深入发展,将实现公众需求可从任意入口进入平台,数据信息内部高效流转,实现多渠道、可选择获取公共法律服务,极大方便人民群众获取法律服务。

 促进重点服务需求、服务流程和服务效果的信息化、数字化,基本形成公共法律服务大数据,初步实现多角度、多维度动态分析研判,有效预防、化解社会矛盾风险,有效预测人民群众法律服务需求变化趋势,提供精准服务。

 目前,我省初步实现三大平台“融合发展”。

 推进“三台”深度融合

 这位负责人说,目前,我省的“三台融合”还处于初创阶段,距离人民群众对公共法律服务的期待和习近平总书记“两快、两全”战略目标以及“十二字”工作要求还有一定差距。

 下一步,我省将在“三台融合”的融合深度上下功夫,强化网上办事功能,增强互动性,提升智能化程度,在普及化、一体化、精准化的基础上实现普惠均等、便捷高效、智能精准。

 具体工作中,将采取统一调配资源、明确事项清单、优化服务流程、强化队伍管理、发挥数据作用五大措施。

 其中,统一调配资源上,将三大平台各类服务资源进行归集、分类、标记,建立合理的供需匹配机制,根据不同地区、不同类别公众的需求特点,在服务资源供给数量、供给类型、供给方式等方面进行统筹安排,提高三大平台的服务资源配备总量,促进资源合理配置,实现服务资源跨地域、跨层级、跨业务互联互通、统筹利用。

 明确事项清单上,推动全省司法行政业务全部进驻公共法律服务平台,全面梳理、汇总各级公共法律服务中心、工作站、工作室和“12348”公共法律服务热线、网络所提供的服务事项,明确三大平台可提供的服务事项清单、内容、提供方式等,让群众明明白白清清楚楚。

 优化服务流程上,彻底打破平台物理边界,实现三大平台任一终端收集到公众法律服务需求,终端本身能够直接提供服务的,直接提供服务,属于平台服务范围,但终端本身不能解决的,通过内部流转机制,将相关需求信息派送至适宜的机构、窗口办理。通过“前台综合受理、中台统筹分配、后台分类处理”的服务流程,促进跨平台、跨层级、跨业务、跨行业的协同合作,真正实现公共法律服务“一网通办”。

 强化队伍管理上,坚持人的问题是根本问题,主动适应“三台融合”深度发展需要,强化法律服务、技术运维、监督管理三支队伍建设。强化服务培训,树牢服务意识;强化风险管控,保障安全运行;强化人员履职,做到全方位监督管理。

 发挥数据作用上,强化数据库建设,利用信息化手段,充分发挥大数据作用,通过大数据精准分析常见易发纠纷、潜在风险动向等信息,智能推送群众关注度高、涉及公共利益的热点等信息,变被动满足需求为主动提供服务,最大限度地减少矛盾纠纷,营造和谐社会氛围。

(责任编辑:法制山西)
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